Легализация в Украине частной детективной деятельности

detective-brick-wall-600

В апреле текущего года Верховным Советом Украины принят широко анонсированный Закон Украины «О частной детективной (розыскной) деятельности» (далее – Закон). Как указывали инициаторы законопроекта со ссылкой на успешный опыт развитых стран, его принятие должно оптимально использоваться для увеличения возможностей граждан и юридических лиц в защите своих законных прав и интересов. Тем более, ни для кого не секрет, что частная детективная деятельность фактически осуществлялась в стране и до принятия соответствующего нормативного акта по ее урегулированию, но не всегда компетентно и не всегда с соблюдением соответствующих норм и правил.
Из анализа положений принятого Закона следует, что частная детективная деятельность – разрешенная Министерством юстиции Украины предпринимательская деятельность частных детективов или их объединений о предоставлении заказчикам на платной договорной основе детективных услуг с целью защиты их законных прав и интересов. Заказчиками детективных услуг могут быть не только физические или юридические лица, но и органы государственной власти, местного самоуправления, в интересах которых осуществляется такая деятельность.
Частным детективом сможет быть гражданин Украины, достигший 21 года, владеющий государственным языком, имеющий высшее юридическое образование или стаж работы в оперативных подразделениях или органах досудебного расследования не менее трех лет, прошедший соответствующее обучение и получивший свидетельство о праве на занятие частной детективной (розыскной) деятельностью, которое выдается Министерством юстиции Украины.
Минюстом, кроме выдачи и аннулирования свидетельств о праве на занятие частной детективной (розыскной) деятельности, также обеспечивается ведение Единого реестра субъектов частной детективной (розыскной) деятельности, утверждается порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации частных детективов.
Среди детективных услуг, которые Закон позволяет предоставлять частным детективам, примечательными являются сбор, фиксирование и исследования сведений, необходимых для рассмотрения дел в различных видах судопроизводства, в том числе и уголовном; поиск и сбор данных, которые могут быть основанием для обращения заказчика в правоохранительные органы; выяснение биографических и других данных о лицах (с их письменного согласия) при заключении ими договоров с заказчиком детективных услуг, выявление их деловых связей, в том числе с конкурентами заказчика, в Украине и за рубежом.
Как отмечалось выше, принятие указанного Закона было ожидаемым, ведь законопроект находился на рассмотрении Верховного Совета Украины еще с 2015 года. После его принятия во втором чтении авторы даже заявили о том, что в Украине уже идет набор на обучение или переподготовку частных детективов.
Однако, как выяснилось недавно, после принятия Закон был возвращен Президентом Украины без подписания, для повторного рассмотрения и согласования некоторых его положений с нормами действующих законодательных актов в соответствии с предложенными Президентом пропозициями.
В частности, Президент отметил несогласованность положения принятого Закона о предоставлении субъектам частной детективной деятельности права осуществлять наружное наблюдение на открытой местности, в общественных местах и на транспорте с нормами ЗУ «Об оперативно-розыскной деятельности». Кроме того, закрепление Законом указанного выше права детективов противоречит другим положениям самого же Закона, предусматривающим запрет субъектам частной детективной деятельности осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, отнесенные законом к исключительной компетенции оперативных подразделений.
Кроме того, Президент указал на отсутствие в принятом Законе четкой конкретизации сведений, которые разрешается собирать и исследовать субъектам частной детективной деятельности, что фактически допускает возможность сбора такими субъектами доказательств для рассмотрения дел в уголовном производстве. Такой подход, как отмечается в пропозициях Президента, противоречит положениям УПК относительно допустимости доказательств, полученных исключительно в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, тогда как последний определяет, что сбор доказательств осуществляется только сторонами уголовного производства, потерпевшим, представителем юридического лица, в отношении которого осуществляется производство.
Учитывая указанное, Президент Украины вернул Закон для повторного рассмотрения.
В соответствии с Регламентом Верховного Совета Украины после рассмотрения пропозиций Президента комитетами и подготовки соответствующего заключения документы будут рассмотрены повторно на пленарном заседании Верховного Совета в порядке голосования пропозиций и поправок.
Из указанного выше следует, что вопрос легализации детективной деятельности пока является открытым. Очевидно, что такой вид деятельности требует урегулирования, при этом, по нашему мнению, принятый парламентом Закон должен именно разрешать неурегулированные вопросы, а не порождать новые, связанные с ненадлежащей регламентацией. Таким образом, считаем, что пропозиции Президента являются целесообразными и обязательно должны быть приняты при повторном рассмотрении Закона

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>